这不就是相当于军区吗？军区是政府的最后保障？

所以想要翻建咸城的难度很大。

“如果有了冲突，该如何理呢？”

军区。

「彻候」被设置在了这个品阶当中。

正一品反而是相当于一个虚衔，没有任何的权力。

这对于地方的行政机构来说，是一个莫大的改革。

比如「正一品」这个位置上，李斯并没有将丞相、御史大夫、太尉设置成正一品，反而是设置成了从一品。

在正二品的官职设置中，李斯放了九卿、以及「总督」。

不过.....

现在还不是翻修咸城的好时机。

“不过现在还没到好的时机，过两天我去制造署走一趟，先把这东西拿来再说。”

李斯说完自己的设想后，陈珂的脑海中突然就浮现来了一个机构。

“在理论上，他们都是从二品，但是实际上，州督则是在实际中更多的担任了「政」的学长这一职务。”

陈珂陷了沉默当中，他发现自己好像一直遗漏了一些东西，比如穿越者必定会拿来的「泥」。

“而在我的设想中，所有的州官员都必须是在「政」中行学习。”

“但州督的份又是过其余几个平级官员的，若是逐个来的话，他们也都不是州督的对手。”

这个设置是比较巧妙地将「州督」的位置与「州丞」放在了同一个级别。

“这个时候，州督既是学长，又是学生，他的实际权力较为其余的平级官员是一的。”

有了泥，即便是翻建咸城，难度只怕也没有那么大了。

在从二品的官职设置中，李斯则是放了「州督」、「州丞」、「州军都督」、「州通判」、「州御史大夫」、朝廷各「署长」，如制造署等。

“我之前看到过一材料，这材料修建城池的时候十分方便，造价低廉，但程度却是可以媲最的石。”

“若发生刚刚我说的情况，州督可以像陛下求援，而陛下则是会让州军都督手。”

陈珂指着面前的文书说：“李兄，你的这官制之说，我看了，平非常之。”

李斯微微笑着说：“这里的设置，就是较为巧妙的了。”

他只是暂时说：“你说的担忧，我也有考虑。”

“即便发生了最坏的情况，州督是好的，而其余的几个官员都是坏的，还有「州军都督」这个大杀。”

“我这个改革的官制中，很多是对你在蓬莱洲中改革的拙劣模仿啊。”

李斯的设想与最开始的一些想法区别很大，但巧妙地与后世的一些制度很相似。

李斯对于未来官制的改革，的确是非常巧妙的。

虽然李斯并不知后世中比较常用、也是很好用的三省六制，但他的制度与三省六制有异曲同工之妙。

李斯摇系哦啊这：“陈兄啊，别人看不来，难你还看不来？”

“他不听从地方任何人的指挥、领导，独立于地方的朝廷之外，不掺和在其中。”

第一是生产路平达不到，第二则是一些其他的原因。

以后若是有想要尊崇，但又不想要给他实权的人，可以封一个正一品的虚衔，这样就有了最基本的面工程。

陈珂指着这里说：“李兄，这里你是怎么想的？”

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而且最关键的是，现在的咸城不能够与后世的那城市一样。

有那个味了。

与此同时，陈珂还看到了一些空白的地方，这里大概就是给始皇帝发挥的了。

城的修建不是那么容易的，不是木材还是人力，都是一个大的问题。

或者说，更加贴近陈珂在蓬莱洲中的改革。

“如此一来，几方就可以相互制约了。”

他慨的说：“不得不说，这个规划比我之前随所说的要好多了。”

“届时，可以横扫一切。”

“州督既无法将所有的权力握在一起，只要其余的几个官员都一同反对，他也无法行的布置任务。”

“当一个地方最的行政长官变成了四五个，他们之间难不会起冲突么？”

地方的最行政长官，一下就从一个，变成了好几个。

“是修建城市最好的材料。”

后世的城市是基本上没有城墙的，只是一条条四通八达的路，那城市群不是现在能够建立的。

陈珂哑然一笑，李斯虽然并不知现代的政权结构，但却通过自己在蓬莱洲的一些变法

李斯微微一笑：“州军都督手握重兵，是陛下最信赖的将军。”

陈珂看到这个设置的时候，睛中是带着笑意的。

等于是直接告诉各地方，州督、郡守、县令等，从今往后并不是一家独大的了。